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外匯局副局長陸磊:有序推動資本項目開放

2019-10-27 上海
所在地區: 上海 發布日期: 2019年10月27日
建設快訊正文

?27日,由中國金融四十人論壇(CF40)等機構共同舉辦的首屆外灘金融峰會召開。CF40成員、國家外匯管理局副局長陸磊在發言時表示,我國外匯管理改革的基本戰略趨向是,在風險防控基礎上促進更高水平的對外開放。下一步政策取向主要體現在,持續跨境貿易投資自由便利化,穩妥有序推進資本項目開放和外匯市場建設,以及完善外匯市場的“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架三方面。

?他同時透露,外匯局正在推動區塊鏈技術和人工智能在跨境貿易融資、宏觀審慎管理中的應用場景。

?陸磊表示,40年來,外匯管理部門始終服務于國家事業大局,在促進貿易投資的自由化、便利化和高效集約配置外匯資源的同時,有效應對了多次國際金融危機的沖擊。與開放性經濟新體制相適應的外匯管理體制機制,在實踐中不斷完善,基本形成了促進貿易和投資自由化、便利化的政策體系。在開放條件下,金融宏觀調控框架經受了經濟和金融周期的考驗。

?他指出,下一步政策取向主要是三方面:

?一是持續促進跨境投資,跨境貿易投資自由化、便利化,進一步支持跨境貨物和服務貿易方式創新,配套落實外商投資法,不斷完善外商直接投資和境外直接投資的外匯管理,支持“一帶一路”建設和國際產能合作,鼓勵有條件、有能力的境內企業開展真實合規的對外投資。積極服務區域開放創新和地方經濟發展,大力支持自貿實驗區、長三角一體化等在外匯管理改革方面先行先試。

?二是穩妥有序推進資本項目開放和外匯市場建設。當前,我國直接投資已基本實現可兌換。證券投資項下,以機構投資者制度(所謂的QDII、QFII)和互聯互通制度(滬港通、深港通、滬倫通、債券通為主的跨境投資制度安排基本成型。跨境債務融資,由市場主體在全口徑宏觀審慎管理的政策框架下自主進行。下一步,我們將統籌交易環節和匯兌環節,以金融市場雙向開放為重點,有序推動不可兌換項目的開放,適度增加外匯市場參與主體,豐富外匯交易品種,支持科創版的建設發展,鼓勵境外投資者參與科創板。

?三是完善外匯市場的“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架。宏觀審慎管理,以維護外匯市場基本穩定、防止大規模不穩定跨境資本流動引發的系統性風險為總體目標,針對金融市場的順周期波動,采取必要的數量和價格工具,逆周期、市場化調控外匯市場上的企業、居民和金融機構等各類主體的交易行為。而微觀監管基于金融市場信息不對稱、外部性等基本假設,主要采取的是外匯市場的合規與行為監管,目的是維護可兌換政策框架的穩定性和可信度,維護外匯市場的競爭秩序,并保護消費者和投資者的合法權益。

?陸磊表示,除了傳統意義上的金融業態,需特別關注數字金融和金融科技的迅速發展。近期,天秤幣引發了各方對未來貨幣政策、金融穩定、全球貨幣體系的濃厚興趣,而外匯局正在推動區塊鏈技術和人工智能在跨境貿易融資、宏觀審慎管理中的應用場景。

?“我們的一點建議是:當我們不太清楚某一種業態會向什么方向發展時,必須注意風險管控。而風險管控的基礎,是真正有效的金融基礎設施。所以,上海要真正建成國際金融中心,就應進一步面向未來,抓住現代金融基礎設施建設這一核心環節,進一步加強面向數字金融時代的支付清算、存管結算、交易報告庫和中央對手方建設,以實現更低的交易成本和更低的系統性風險概率。” 他說。

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